□开展检查评查全覆盖是贯通上下◈ღ★、做好“三个管理”的重要抓手◈ღ★。要注意发挥其“纽带”作用◈ღ★，协同一体落实“三个管理”◈ღ★，以高水平管理促进高质效办案◈ღ★。

　　□建立健全检查评查全覆盖工作机制◈ღ★，要善于谋划布局◈ღ★，抓住关键的“四梁八柱”建设◈ღ★，确保立得住◈ღ★、站得稳◈ღ★、做得好◈ღ★。

　　最高人民检察院应勇检察长强调◈ღ★，要着力推动建立健全全覆盖的案件质量检查评查机制◈ღ★，实现常态化◈ღ★、规范化和实质化◈ღ★。案件质量检查评查全覆盖作为一体落实“三个管理”的重要举措◈ღ★，对实现“每案必检”◈ღ★、强化“三个管理”效能具有重要意义◈ღ★。作为基层检察机关◈ღ★，应当深刻领会检查评查全覆盖的重要价值◈ღ★，紧扣基层工作实际◈ღ★，积极探索实践检查评查全覆盖◈ღ★，不断深化“三个管理”◈ღ★，切实推动高质效办案落细落实◈ღ★。

　　检查评查全覆盖是一项开拓性的检察创新工作◈ღ★，并无先例可循◈ღ★。为了确保工作质效◈ღ★，确定原则◈ღ★，把准方向◈ღ★，是深入推进检查评查全覆盖工作的应有之义◈ღ★。

　　一要避免负累◈ღ★。党中央作出整治为基层减负的决策部署◈ღ★，检察机关要自觉落实◈ღ★。开展检查评查全覆盖工作◈ღ★，推动一体落实“三个管理”◈ღ★，目的是引导检察人员回归高质效办案本职本源◈ღ★。应勇检察长强调◈ღ★，全覆盖的案件质量检查评查机制◈ღ★，要防止叠床架屋◈ღ★、反复去查◈ღ★。实践中对已有制度架构◈ღ★，要处理好“新”与“老”的关系◈ღ★，对原有制度存在不适应的地方积极修订◈ღ★、完善◈ღ★，不搞层层加码◈ღ★；对创新性措施◈ღ★，也要简便易行◈ღ★，不要搞得复杂◈ღ★，徒增负累凯发K8旗舰厅◈ღ★。

　　二要因地制宜◈ღ★。实事求是是党的基本工作方法◈ღ★，要求我们办事情要一切从实际出发◈ღ★。全国各地检察机关自身状况◈ღ★、发展条件存在差异黑白配HD2019◈ღ★，面对的社会动态◈ღ★、案件领域等也有较大区别◈ღ★，不应该也不可以用同样的指标◈ღ★、标准去简单衡量◈ღ★、评判◈ღ★。推进检查评查全覆盖◈ღ★，要自觉遵循实事求是的工作要求◈ღ★。最高人民检察院制定了《人民检察院案件质量检查与评查工作规定（试行）》◈ღ★，对今后的工作指明了方向◈ღ★。基层检察机关要处理好“一般”和“特殊”的关系◈ღ★，因地制宜构筑符合自身实际和特色的实践样本◈ღ★。

　　三要注重协同◈ღ★。“三个管理”是检察管理的工作重心凯发K8旗舰厅◈ღ★，是推动高质效办案的主要着力点◈ღ★。开展检查评查全覆盖是贯通上下◈ღ★、做好“三个管理”的重要抓手◈ღ★。要注意发挥其“纽带”作用黑白配HD2019◈ღ★，协同一体落实“三个管理”◈ღ★，以高水平管理促进高质效办案◈ღ★。同时◈ღ★，最高人民检察院党组明确提出◈ღ★，要推进构建检察“大管理”格局◈ღ★，这就要求应当统筹队伍管理◈ღ★、政务管理等协同推进◈ღ★，有效衔接◈ღ★，促使不同管理系统发挥合力◈ღ★，全面提升检察工作整体效能◈ღ★。

　　案件质量检查评查全覆盖是一项系统工程◈ღ★，涉及多个方面◈ღ★。抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面◈ღ★，是我们开展工作的重要思路和方法黑白配HD2019◈ღ★。建立健全检查评查全覆盖工作机制◈ღ★，要善于谋划布局◈ღ★，抓住关键的“四梁八柱”建设◈ღ★，确保立得住◈ღ★、站得稳◈ღ★、做得好◈ღ★。

　　一是抓检查评查职权架设◈ღ★。检查评查全覆盖◈ღ★，既覆盖所有案件类型◈ღ★，也覆盖案件办理全过程各环节◈ღ★。“四大检察”办案量◈ღ★、办案程序◈ღ★、人员组成等都有较大不同◈ღ★，要根据案件类型和特点开展检查评查◈ღ★。首先◈ღ★，统筹人力配置检查评查主体◈ღ★。在检查主体上◈ღ★，刑事检察可以按照案件类型◈ღ★，由办案部门组织相应资深检察官作为检查主体◈ღ★。对刑事检察中不捕◈ღ★、不诉等案件◈ღ★，以及民事◈ღ★、行政◈ღ★、公益诉讼等案件◈ღ★，根据案件履行审核程序的特点◈ღ★，主要以部门负责人核查的方式开展检查凯发K8国际娱乐◈ღ★！◈ღ★。在评查主体上◈ღ★，可以挖掘人力资源◈ღ★，由人数不等的资深检察官担任专职评查员◈ღ★，也可以组织资深检察官等建立兼职评查员队伍◈ღ★，还可以邀请人民监督员等担任外聘评查员◈ღ★，丰富评查主体配置◈ღ★。其次◈ღ★，明确检查评查权限和运行◈ღ★。要理顺自查◈ღ★、检查与核查关系◈ღ★，坚持检查到位而不越位◈ღ★。当自查与检查意见一致时◈ღ★，即可作出案件“出厂”决定◈ღ★；不一致时◈ღ★，应提交部门负责人核查◈ღ★，必要时召开检察官联席会议或提请检委会审议智能驾驶◈ღ★。要结合“四张清单”的细化完善◈ღ★，进一步探索业务部门分层◈ღ★、分类组织开展案件检查◈ღ★，避免反复去查◈ღ★。在评查程序上◈ღ★，要依法明确◈ღ★、细化作出优质◈ღ★、合格◈ღ★、瑕疵和不合格评查结果等次的具体权限和规范流程◈ღ★。对于人民监督员等参与检查评查的◈ღ★，要充分听取第三方意见◈ღ★，探索不同意见规范化处置程序◈ღ★，确保第三方发挥实质作用◈ღ★。再次◈ღ★，检查评查启动要注重前端◈ღ★。应勇检察长强调◈ღ★，不能等到案件质量出了问题才加强管理◈ღ★、追责问责◈ღ★，必须注重抓前端◈ღ★、抓过程◈ღ★。检查评查全覆盖应当积极覆盖到办案过程的前端◈ღ★。具体而言◈ღ★，可以探索确立“两个必经”节点◈ღ★。对在办案件◈ღ★，在离开检察环节“出厂前”◈ღ★，办案部门必须完成案件质量检查◈ღ★；对已办结案件◈ღ★，在归档前◈ღ★，案管部门必须完成案件质量评查◈ღ★。最后◈ღ★，明确检查评查责任◈ღ★。要对检查评查工作质量进行客观评价◈ღ★，纳入检查评查人员绩效考核体系和司法档案◈ღ★。可以将案件检查情况纳入评查◈ღ★，防止纸面检查◈ღ★。探索由上级院随机对已评查案件开展提级复评◈ღ★，复评结果作为评查工作质效的依据◈ღ★，倒逼提升评查质量◈ღ★。

　　二是抓检查评查标准体系◈ღ★。检查评查是对案件质量进行审视和评判◈ღ★，评价标准处于核心地位◈ღ★。案件质量涉及实体◈ღ★、程序◈ღ★、效果等多维度◈ღ★，又存在办案人员◈ღ★、检查评查人员的主观因素等影响◈ღ★，应改变简单用“数量”“指标”评价的惯性思维◈ღ★，把高质效作为重要衡量标准◈ღ★，坚持做到客观评价◈ღ★、全面评价◈ღ★、综合评价◈ღ★，构建多维度并行◈ღ★、主客观结合的检查评查标准体系凯发K8旗舰厅◈ღ★。首先◈ღ★，确立主观标准和客观标准◈ღ★。主观标准重点考察检察办案人员在办案中◈ღ★，是否对质量问题存在故意或重大过失◈ღ★；客观标准包括实体标准◈ღ★、程序标准◈ღ★、效果标准◈ღ★。具体上◈ღ★，实体标准主要考察案件证据审查◈ღ★、事实认定◈ღ★、法律适用等是否正确◈ღ★；程序标准重点考察办案流程◈ღ★、法律文书等规范性◈ღ★；效果标准重点考察办案效果◈ღ★。其次◈ღ★，建立类型化标准指引体系◈ღ★。重点制定“四大检察”业务的相应检查指引◈ღ★、评查指引◈ღ★，规定检查评查内容◈ღ★、标准◈ღ★、形式◈ღ★、流程等◈ღ★，从实践角度指导如何开展检查评查◈ღ★。要进一步针对轻伤害◈ღ★、危险驾驶◈ღ★、跨境电诈等不同业务领域案件◈ღ★，以及不逮捕◈ღ★、不起诉等不同办案环节案件◈ღ★，制定“N”个重点类案的检查评查指引◈ღ★，为实践提供更翔实具体依据◈ღ★。要注重进一步梳理办案质量问题清单◈ღ★，明确检查评查要点◈ღ★，便于对照执行◈ღ★，提高结果认定的科学性◈ღ★。再次◈ღ★，推进办案标准◈ღ★、检查标准和评查标准的协调◈ღ★、融合◈ღ★。要推进检查标准和评查标准的融合◈ღ★，在共同范围◈ღ★、交叉区域形成统一◈ღ★、规范的质量要求凯发K8旗舰厅◈ღ★，增强检查评查标准的统一适用性和权威性◈ღ★。也要注意办案标准和评查标准应有所区分凯发K8旗舰厅◈ღ★。评查有一定的滞后性◈ღ★，不能以评查标准对当时的办案标准任意追溯评价◈ღ★，应当注意法律法规修改◈ღ★、司法政策调整◈ღ★、证据标准变化等特殊情况◈ღ★。

　　三是抓检查评查“数智赋能”◈ღ★。进入人工智能时代◈ღ★，检察机关“数字化”“智能化”是大势所趋◈ღ★。目前◈ღ★，上海检察机关已自主开发全流程全息在线办案总门户◈ღ★，综合集成各类智能应用服务黑白配HD2019◈ღ★。检查评查全覆盖工作通过使用相应智能化软件工具◈ღ★，积极探索“数智赋能”新范式◈ღ★。首先◈ღ★，“在线清单”赋能“一键自查”◈ღ★。要把“智能化”融入检查评查◈ღ★，突出个案质量检查效能◈ღ★，夯实检查评查根基◈ღ★。通过使用“个案全景地图”应用模块◈ღ★，办案检察官可以以鱼骨图形式◈ღ★，获取从案件受理到办结归档各个环节状态◈ღ★，利用“个案全景地图”中嵌入的证据审查◈ღ★、法律适用◈ღ★、释法说理等方面的常见问题自查清单◈ღ★，在案件“出厂”前由检察官核对◈ღ★、整改◈ღ★、确认后◈ღ★，系统自动生成《案件质量自查表》自动入卷◈ღ★，将自查融入办案◈ღ★，实现质量◈ღ★、效率双提升◈ღ★。其次黑白配HD2019◈ღ★，“在线管理”赋能“线上巡查”◈ღ★。通过积极实施“数字改造”“线上办公”◈ღ★，全面提升“精准管理”能力◈ღ★。在“业务数据驾驶舱”应用使用时◈ღ★，可以实现穿透到个案的数据信息在线展示◈ღ★、智能分析◈ღ★，有力把控“非常态”个案◈ღ★。使用全过程在线管理系统时◈ღ★，通过内嵌智能化监管规则◈ღ★，实现实时◈ღ★、动态巡查办案各环节的同步“体检”◈ღ★，及时发现◈ღ★、提示程序不规范问题◈ღ★，督促整改◈ღ★。再次◈ღ★，“在线模型”赋能“繁简分流”◈ღ★。积极探索“人工+智能”分流评查模式◈ღ★。将疑难复杂等重点案件◈ღ★，作为“繁案”◈ღ★，开展人工阅卷全面深入评查◈ღ★。将数量较大的危险驾驶◈ღ★、盗窃等一般常规案件作为“简案”◈ღ★，通过积极运用全过程在线评查系统以及三书自动比对◈ღ★、法律文稿校对等线上“大模型”◈ღ★，对文书内容◈ღ★、程序问题等实现自动检测◈ღ★、自动评判“一键评查”凯发k8国际APP◈ღ★，◈ღ★，有力节省人力资源◈ღ★，推动评查效能大幅提高◈ღ★。

　　四是抓检查评查结果运用◈ღ★。避免检查评查形式化◈ღ★，需要切实做到检查评查结果落地见效◈ღ★。要探索检查评查与反向审视◈ღ★、讲评整改◈ღ★、绩效评价◈ღ★、司法责任制落实等衔接机制◈ღ★，将检查评查结果楔入到检察管理◈ღ★、队伍建设中◈ღ★，推动做好结果运用的“后半篇文章”◈ღ★，提升检查评查机制的整体质效凯发K8首页◈ღ★。首先◈ღ★，建立检查评查结果反向审视机制◈ღ★。对检查评查发现的案件办理优秀经验做法◈ღ★、优秀法律文书等◈ღ★，要充分肯定◈ღ★、展示◈ღ★，发挥正向激励和示范引领作用◈ღ★。对发现的一类办案问题要进行认真审视◈ღ★，特别是苗头性◈ღ★、倾向性◈ღ★、普遍性问题◈ღ★，要反向推动“教育一片”◈ღ★，督促整改落实◈ღ★，预防办案风险◈ღ★。对评查认定的瑕疵案件◈ღ★、不合格案件◈ღ★，要注重“以点带面”◈ღ★，研究制定长效整改机制◈ღ★，促进质量问题得到根治◈ღ★。其次◈ღ★，建立纳入检查评查结果的考评规则◈ღ★。检查评查结果应及时移送政工人事部门◈ღ★，与奖优评先◈ღ★、考核考评等相结合凯发K8国际◈ღ★。◈ღ★，推动“管案”“管人”有机衔接◈ღ★，切实引导干警高质效办好每一个案件◈ღ★。再次◈ღ★，让检查评查结果“长牙带刺”◈ღ★。要完善检查评查与落实司法责任制衔接机制◈ღ★，完善检查评查中发现的违反检察职责线索认定◈ღ★、移送等监督问责程序◈ღ★，需要追究司法责任的严格追究凯发K8旗舰厅◈ღ★，推动司法责任制有效落实◈ღ★。同时◈ღ★，也要重视检查评查结果救济程序◈ღ★，应当建立检查评查结果异议机制◈ღ★，畅通结果公示◈ღ★、结果复议等维权渠道◈ღ★。

　　最高人民检察院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（检察服务热线）

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